扰乱军心是指在 战时制造谣言、宣扬失败情绪、扩散各种危害作战利益、蛊惑军心、扰乱军心的流言蜚语，使部队丧失作战能力的行为。这种行为会破坏军队的士气和战斗力，对作战造成严重不利影响。
具体行为包括：
编造和散布谣言：
如夸大敌方兵力或武器装备性能，编造敌军境援事实，捏造我方失利、伤亡惨重及军需物资困难等。
制造恐怖气氛：
如夸大敌方武器的杀伤力，制造恐怖气氛，编造我军军需物资供应困难等。
蛊惑军心：
通过传播虚假事实或谣言，在部队中散布怯战、厌战或恐怖情绪，造成军心不稳，斗志涣散。
扰乱军心的行为不仅损害了部队的作战能力，还可能造成不应有的损失和人员伤亡，对国防利益造成严重威胁。因此，各国在军事法规中通常会对这类行为进行严厉惩处。
