棚户区是指 城市中因历史原因或经济原因形成的低收入居民聚集区，具有以下特点：
居住条件极差：
棚户区的房屋大多为临时建筑或违章建筑，存在严重的安全隐患，没有基本的生活设施，居住环境恶劣，严重影响居民的生活质量。
基础设施落后：
这些地区的道路状况差，绿化率低，缺少公共活动场地和配套设施，如独立的厨房和卫生间，无上下水和集中供气供热等设施。
房屋结构简陋：
棚户区房屋以木板、土坯、240mm厚砖墙为承重结构，以油毡或石棉瓦为屋面材料，抗灾性差，即抗震、防火、防洪性差。
使用功能不全：
棚户区房屋使用功能不全，缺少必要的居住和服务设施，如厨房、卫生间等。
环境脏乱差：
棚户区环境卫生条件差，缺乏绿化和公共活动场地，居住环境拥挤，功能差。
安全隐患突出：
由于建筑质量和设计上的缺陷，棚户区存在严重的安全隐患，如火灾、地震等灾害发生时，居民的生命财产安全难以保障。
综上所述，棚户区是一个综合性的概念，涉及房屋质量、基础设施、居住环境和安全等多个方面，是城市发展中需要重点关注和改善的区域。
