在兴安盟大地上，一张全盟水资源动态管控“一张图”正在铺展。这是兴安水利人深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的实践，也是全面落实“四水四定”、破解水资源供需矛盾、探索集约高效利用水资源的创新成果。
兴安盟水资源管控一张图
在矛盾中寻出路
面对资源禀赋与发展需求间的突出矛盾，兴安盟亟需水资源精细化管理新路径。全盟年均水资源总量44.05亿立方米，但存在多重结构性矛盾：时空分布不均，年际年内丰枯差异明显；用水结构失衡，农业用水占比高达90%，与产业结构存在错配；部分地区地下水超采风险突出，逼近管控红线；河湖生态流量保障不足，生态保护压力较大。
洮儿河流域
如何在“水”与“地、城（人）、产、绿”间找到平衡点？兴安盟水利局的答案是：构建全盟水资源动态管控“一张图”模式，通过“数据集成驱动、精准施策管控、机制创新引领”，为水资源管理提供支撑。
“三层集成”筑体系 “三大功能”强管控
水资源管理重在落实。“一张图”基于空间地理信息，建立“三层集成”管理模式：
——基础数据层：整合28个地下水管理单元地理坐标、地表水区域管控范围、总量管控指标、取水许可台账等基础数据，形成水资源管理的“数字底图”。
——动态监管层：实时追踪工农业取水量，建立超采区域智能预警阈值模型，让水资源使用情况一目了然。
——可视化呈现层：运用三色分级标识、水资源叠加分析等技术，直观展示“总量控制—许可使用=指标余量”全链条数据，实现“一图统览、一网统管”。
乌兰浩特市义勒力特镇胜利村稻田水渠智能闸门
在节约用水上，“一张图”突破传统模式，具备三项能力：
——全域透视能力：动态解析全盟水资源时空分布特征，精准定位重点区域管控风险。
——智能决策能力：通过阈值预警、趋势推演等功能，支撑超采区审批熔断、临界区取水限批等刚性管控措施。
——协同治理能力：打通水利、农牧、自然资源等部门数据共享壁垒，构建横向联动机制，形成“监测—预警—处置—反馈”动态监管闭环。
数据赋能见真章 “四水四定”促发展
随着“一张图”管控体系落地见效，全盟水资源管理正从粗放走向精细，从无形转向有形。
全域监控成为现实。“一张图”清晰展示全盟6万多眼机电井及21个地表水取水口的地理坐标、管控指标及许可水量等13项信息，通过红、黄、绿三色标识，直观呈现各区域管控实况。
分区管控更为精准有力。在红色管控区（地下水管理单元许可水量已超指标区域），暂停审批新增取水许可；黄色临界区（临近超采管控指标区域）实行取水许可从严审批制度，节水指标须达到行业先进值；新建机电井推行“取水许可+供电审批”联动机制，从源头遏制无序开采行为；对取水总量接近总量控制指标的地区，严格限制审批新增取水许可。
绰勒河下游灌区现代化改造
在“一张图”支撑下，“四水四定”成效显现：
——以水定地： 2025年计划新增高效节水灌溉65万亩，实施30万亩管灌改滴灌等工程，推进保护性耕作870万亩。
——以水定城（人）：依据水资源承载能力优化城市布局与人口规模，严格管控城镇开发边界。
——以水定产：推动产业适水发展，严控缺水地区高耗水产业，力争2025年万元GDP用水量较2020年降低25%以上。
——以水定绿：科学制定绿化方案，划定生态补水红线，完成兴安盟“三北”工程六期规划及防沙治沙规划水资源论证。
水资源刚性约束取得实效：2025年地下水开采量预计低于管控指标20%，地表水利用量预计低于管控指标40%；试点开展农业用水权交易，深化跨部门、跨区域协同；用水定额管理覆盖全部重点行业，节水型社会达标旗县实现全覆盖。
直面挑战再出发
站在新起点，兴安盟清醒认识到水资源管理仍面临挑战。兴安盟水利局党组书记、局长周文表示：“我们将以‘一张图’为抓手，科学调配水资源，提升用水效能，杜绝地下水超采。”
这张水资源管控“一张图”，是兴安盟治水兴水的实践成果，也是生态文明建设的缩影。它如同一把量水尺，丈量发展与保护的平衡；如同一座水闸门，守护水资源的可持续利用；如同一盏指路灯，照亮节水型社会建设之路，为兴安盟高质量发展注入“水动力”。
作者：张静宇
