文 | 维辰
为扶持和鼓励高新技术企业发展，上世纪90年代初，我国启动了高新技术企业认定工作。有了这顶“高帽子”，企业可以享受企业所得税15%的税率优惠，同时享有亏损结转年限延长等优惠政策。
然而，南都日前梳理发现，2024年至2025年3月1日，全国共有4532家企业被取消高新技术资格，这一数据在2023年、2022年分别为1758家、706家，年均增长1.5倍。其中，江西、上海、河南取消高新技术资格企业数量最多，广东省共取消353家高新技术企业资格，位列第四。
不仅许多企业看重这顶能带来各种显性、隐性利好的“高帽子”，高企数量也逐步成为衡量区域创新能力的重要指标，受到越来越多重视。近年来“摘帽”数量成倍增长，自然引起各方关注。
不过，不必过分担心——
从总体情况看，随着“双创”热潮兴起，以及各地相关政策出台，我国出现过高企申报热潮，高企数量不断增长。在高企认定并非一劳永逸、有效期3年背景下，“摘帽”数量随之上涨并不奇怪。
再看多地公开信息，具体撤销原因包括企业注销、累计两年未填报年度情况发展报表、高薪收入占比不达标、科技人员占比不达标、研发费占比不达标等。南都还调查发现，不少企业申报高企资格要通过中介机构，有企业和中介共谋骗补情况发生。
撤销不再符合高企标准的企业“高帽子”，是对高企动态管理的题中应有之义，有进有出也能提高高企质量，用好有限资源。
相较于不合要求的企业被“摘帽”，值得注意的是，高企税收优惠被认为更适用于毛利率、净利率高的中大规模企业，因此一些小微企业维护高企资格的意愿减弱，甚至不乏主动放弃者。
有企业算了一笔账，该公司是小微企业，年应纳税所得额不超过300万元，企业所得税统一只需按照“折合率”5%缴纳，相较于高新技术企业15%的企业所得税率，自然更“香”。
也有地方科学技术局在工作总结中提到，因申报高企会带来严格的财务监管，且申报门槛高、手续多、时间长，企业申报积极性下滑，不少企业宁愿“固守”小微企业也不愿申报高企。
还有一些地方奖补发放存在缓发、迟发现象，影响企业获得感。
申报繁琐、政策奖补资金兑现时间长等问题并不复杂，可以通过建立“科技—税务—市监”数据互通平台、举办政策宣讲活动等方式，来简化、优化流程，减少企业申报成本，缩短资金兑付时间，提升企业申报积极性。
需要进一步思考的是，该通过何种政策提高小微企业创新积极性。如专家指出，高新技术企业中80%是小微企业，其中一些具备高成长性特质的小微企业，稍加培育便会成长为独角兽企业，需要政策精准“滴灌”。
总而言之，数千家高企或被动或主动“摘帽”背后，有积极因素，也有需要改进的地方。
考虑到地域差距，提高高企认定等政策实施效果的关键在于，基于深度调研与细致政策绩效评价，针对性改进高企孵化、认定、培育上的短板和不足，进一步激发创新活力。
【作者】 杨悦
南方评论
