今年以来，山东省烟台市莱阳市行政审批服务局积极落实“重振重塑、突破发展”战略目标，围绕绿色食品产业升级，持续打造预制菜产业“一件事”主题服务场景，实现审批层级从“串联”到“并联”、服务模式从“单点”到“集成”、政企关系从“应答”到“赋能”的三大转变，企业办事成本节省85%以上，审批时限缩短65%。
首先，“链式创新+全域服务”解码产业升级新模式。一是构建“1+5+N”联动机制。组建跨部门改革专班，联合审批等部门成立攻坚小组，创新“定期会商+数据共享+联合督办”三维联动模式，建立跨部门业务流转清单和协同攻坚台账，形成“横向到边、纵向到底”的网络体系，企业跨部门跑动次数减少，推动预制菜重点项目提前投产。二是靶向对接产业需求。深度调研预制菜企业全生命周期需求，召开政企座谈会摸排产业发展痛点、难点，将企业设立、项目备案、环评等高频事项整合为“产业服务包”，形成覆盖商事登记等7大领域的“服务链谱系”，实现从项目立项到市场准入“全链闭环”。三是统一制度基准“坐标”。打造“1+2+3”标准化服务体系，将预制菜产业“一件事”联办事项业务进行“深度融合”，配套制定预制菜产业服务指南、工作指引等规范文件、样本表单。
其次，“极速审批+多元服务”打造极简办事新生态。一是实施“四联合”集成服务。设立“一件事”综合服务专窗，推行“联合评审、联合踏勘、联合审查、联合验收”服务，落实首接负责、部门协同、限时办结等机制，将跨6个部门的审批周期压缩，审批提速。二是推进“体验式”流程优化。开展“我陪群众走流程”反向测试，以企业群众的身份模拟提交预制菜产业“一件事”申报材料，深度体验“一件事”前台受理、线上办理等各个环节和流程。三是延伸“增值化”服务场景。以经营主体为基座，叠加创业补贴申请等增值“+N”方式，推动关联性强、办理量大、企业获得感高的涉企经营许可（服务）事项与营业执照设立集成办理。截至目前，已助力10家企业加入预制菜产业联盟，帮助企业开展员工招聘活动50余场次。
最后，“数智赋能+下沉服务”激活末梢服务新动能。一是“简并化”要素整合。梳理准营许可阶段涉及的食品经营许可等，通过信息共享和电子证照应用，避免事项相同的证明材料重复提交，申报材料由原来的28项精简至15项。二是“肩并肩”精准服务。推出窗口前移“零距离”服务，依托莱阳市绿色食品产业链党建赋能中心，持续发挥“项目会客厅”服务优势，推行“去柜台化”的“移动式”帮办代办、政策咨询、导办申报“一站式”服务模式，为重点企业解决产业规划、经营许可等难题，助企节约成本。三是“双轨道”智链服务。线上依托莱阳市“云观政务”直播间，开展全领域政策解读，以搭建政企政群互动桥梁。
（耿鹏举 孙小勇）
